日本の海洋保全政策 開発・利用との調和をめざして

地球という惑星に生命が生存できる第一条件は、液体としての水が存在することだと言われている。その地球上の水の97パーセントは、海にある。
 
われわれ生命は、35億年ほど前に海で生まれて進化を積み重ね、陸にもその生息域を広げながら、現在の生物多様性を創り上げてきた。その構成種の一つとして、今日地球全体の生命を脅かす大きさにまで急激に膨張したのが、20万年ほど前に現れた、われわれ現生人類 (ホモ・サピエンス) である。
 
海の生命の歴史とその進化のメカニズムを理解することは、われわれがどこからきたのかを知ることである。それは、生命が地球上で存在する意味を理解する上で、もっとも本質的な行為の一つである。さらに、われわれはどこへ行くのか、つまり、これから人類が地球環境に真に適応し、種として「維持されうる（Sustainable）」状況を見つけ出していくカギも、この海から得られるはずである。
 
本書では、水産資源、再生エネルギー資源、海底鉱物資源、海運、レクリエーション、教育、自然再生や生物多様性保全、気候変動緩和・適応など、我々人類と海の様々な関わりに着目し、その持続可能性に関する論点や政策をできるだけわかりやすく、具体事例も用いながら解説することをこころみた。また、これまで別々の省庁が個別の法律に基づいて行ってきた、いわゆる「セクター別政策」を、自然科学や社会科学的な知見を通じて理論的に統合し、かつ、省庁を超えた相乗効果を企画立案する為の枠組みについても考えてみた。
 
付録には、政策研究を行う際の基本的な手順案として「事例研究ことはじめ」を収録した。UCバークレーのE.バーダック教授が提案されている政策立案8ステップを、海洋保全政策の視点も加えて整理したものである。
 
本書を通じて、さまざまな海の利用の多様性、そこから得られる恵みの多様性、そして、持続可能な利用に向けた施策の多様性を理解できるはずである。こうした多様性については、ともすると、そこから生じる対立や社会問題に注目が集まりがちである。勿論、その厳しい現実から目をそらすことは許されないが、著者としては、これらの多様性から生まれる新しい可能性を、ぜひ若い学生の皆さんに感じてほしい。
 
その新しい可能性とは、様々な利害関係者が、全ての生命の母なる海を共同で利用するからこそ生み出しうる、海全体としての相乗効果である。既存の学問分野を超え、様々な社会の知を統合することによって初めて発想が可能となる、新しい海の恵みの活用法である。単一の省庁や単一の経済活動からは生み出し得ないような持続可能性を実現することが、これからの海の最大のチャレンジであり、ロマンでもある。
 

(紹介文執筆者: 大気海洋研究所 教授 牧野 光琢 / 2021)