集英社新書　0896A ナチスの「手口」と緊急事態条項

はじめに―「憲法問題」の本質を見抜くために　石田勇治

第一章  緊急事態条項は「ナチスの手口」―大統領緊急令と授権法を知る
緊急事態条項の正体／「ナチスの手口」とは何だったのか／一九二九年の世界恐慌で機能不全に陥った国会／議会制民主主義の崩壊を招いた大統領緊急令／シュミットの議会制民主主義への絶望／名望家支配のあとの大衆政治の限界／大統領緊急令の濫発と国会の形骸化／ナチ党を第一党にした運命の選挙／政権が画策していたワイマール憲法解体計画／独裁がとりうる形態―「委任独裁」と「主権独裁」／暴力に裏打ちされる「主権独裁」／なぜ緊急事態条項から「主権独裁」が導かれたのか／保守派が利用しようとして生んだヒトラー首相／ヒトラーの三つの道具／「議事堂炎上事件」でついに国家の緊急事態を宣言／新事実！　議事堂炎上事件はナチスの自作自演／「合法革命」というプロパガンダ／公法学がなぜナチスに対して無力だったか／共産党議員を拘束して成立させた授権法／授権法は憲法改正法だった！／ヒトラーの「決められる政治」を受け入れた世論／緊急事態条項がナチ独裁を可能にした／憲法優位の大原則が確立していなかった？／憲法改正には限界があると主張したシュミット
 
第二章  なぜドイツ国民はナチスに惹き付けられたのか
共産主義が、ナチスか／ナチ党は「労働者のための党」ではない／ワイマール末期と似た現代日本の政治／議会制民主主義の限界とどう向き合うのか／ナチ党の綱領を読み解く／再定義された「国民」／「難民問題」がナチ党支持を広げた／中間層の不満につけ込んだナチ党／個人主義を否定するナチ党綱領／民族共同体が階級意識を打破する／若き知識層を魅了した「保守革命」／ワイマール憲法を否定したかった新保守／保守革命とナチズムを架橋した知識人
 
第三章  いかに戦後ドイツは防波堤をつくったか―似て非なるボン基本法の「緊急事態条項」
「主権独裁」という誘惑／一度は削除された緊急事態条項／「ドイツの主権回復のため」は建前？／東西冷戦が緊急事態条項を復活させた／いかにして暴走を避けるか／緊急事態を絞り込む／行政府にも個人にも権力を集中させない／肝心なのは中央と地方の連携／緊急事態条項は憲法の根本を変えてはならない／憲法を守るための「戦う民主主義」／なぜドイツでは憲法改正を何度も行っているのか／縛りがなければ「緊急事態」の範囲は拡大する
 
第四章  日本の緊急事態条項はドイツよりなぜ危険か―「統治行為論」という落とし穴
フランスの非常事態宣言への誤解／厳格な要件で縛られたフランス緊急事態条項／戒厳令がまとう歴史／規定の少ないアメリカの緊急事態条項／総理が決めればいつでも緊急事態となる自民党改憲草案／日本に「主権独裁」があらわれる？／緊急事態条項は本当に必要なのか／どうしても緊急事態条項をつくるなら／「統治行為論」という落とし穴／戦後ドイツに「統治行為論」は存在しない／司法が優位に立つアメリカ／「統治行為論」の母国フランスでは／内閣の人事権限という日本司法の大問題／不安を煽って権力集中をはかったのが「ナチスの手口」／天賦人権説を捨てたい自民党
 
第五章  「過去の克服」がドイツの憲法を強くした
どんな記憶を伝承するのか／戦後初期は犠牲者の追悼どころではなかった／外圧と独立のためのユダヤ人補償問題／アウシュヴィッツすら語らなかった西ドイツ／分岐点となったアイヒマン裁判／時効との闘い／「私たちにも罪がある」／変わる若者と戦後初の政権交代／一本のドラマが国民の心を動かした／保守派の反動的な動きとヴァイツゼッカ―大統領の演説／ハーバーマスの憲法愛国主義／謝罪は終わるのか／歴史も憲法も「向き合いたくないもの」／「向き合わねばならぬ」という市民の力を／安全保障とは憲法の基本原理を守ること
 
おわりに―憲法の歴史に学ぶ意味　長谷部恭男
 
参考資料　ボン基本法における緊急事態条項及び関連条項
 
参考・引用文献