バイオテクノロジーの法規整 交差する公法と知的財産法

ヒト受精卵に対してゲノム編集が実施された事件の衝撃や、遺伝子組み換え作物 (GMO) の拡大による伝統的作物ひいては生物多様性への危惧など、バイオテクノロジーの急激な進歩は、分野を超え、国を超えた議論を呼んでいる。
 
本書は、そのようなバイオテクノロジーに対する法規整の問題について、公法と知的財産法が交差する場面を中心に考察をおこなう論文集である。
 
ここでいう「法規整」は、(1) 知的財産権の設定や政府による補助のような、バイオテクノロジーの法による振興・助成、(2) ヒトクローンの作出禁止のような、バイオテクノロジーに対する抑止・規制、(3) 振興と規制の関係の調整、及び (放任も含めた)「法的枠組み」の在り方、という広い内容を含む。
 
バイオテクノロジーに対する法学分野からの研究は、まだまだ開拓の途上にあり、しかも従来の研究においては、(1) は知的財産法学が、(2) については憲法学・行政法という公法学が、それぞれ縦割りでアプローチし、相互の参照や対話に欠ける面も大きかった。そのような状況のなかで、私は、本書第2部にとりまとめた研究において、公法と知的財産法の議論を繋ぐものとして、特許法における公序良俗条項の役割に着目し、地道に「分野横断的」研究を行ってきた。
 
第1部「法規整の概観と基層」においては、バイオテクノロジーと法の関わりを、日本の憲法・行政法を中心に概観し (第1章)、次いで、バイオテクノロジーの進展が公法理論の基層に及ぼす影響を管見し (第2章)、当該基層との関係で、日本における「自然と人の調和」的発想の実相につき、書評という形で考察を加えた (第2章補論)。
 
第1章は、1998年の日独シンポジウムの報告にもとづくもので、データは旧にすぎるかもしれないが、筆者の基本的問題意識と法的枠組みの概観を示しているので、冒頭に採録した。その後の実定法制やガイドラインの進展、学説の動向については、ゲノム編集に対する法律による規制の動きも含め、補注で補っている。
 
第2部「公序条項による規整」は、本書の考察の中心をなす。バイオテクノロジーの法規整において、公法と知的財産法、それぞれの思考・制度が交わる大きな交差路が、特許法制における公序良俗条項 (論) であり、当該問題を軸に、EUのバイオテクノロジー発明法的保護指令の制定過程、ドイツ及びEUの判例・学説を分析し、日本法の立法・解釈論を模索している。
 
第3部には、植物バイオテクノロジーを対象に、行政法と知的財産法が、手続法・争訟法の場面で交差する問題とともに、実体法上の論点も含めて、特許法と種苗法、それぞれによる保護の要件・効果、及び両者の調整に関する概説 (第1章) と、種苗登録にかかる具体的事例について検討を行った論考 (第2章) を収録した。種苗法改正の動向や、それと連動して大きな社会問題にもなった種子法の廃止については第1章の補注で言及している。
 
前著『現代地方自治の法的基層』(2012年) と比較すると、この本に編んだ研究については、対象の特殊性・辺境性?から、私自身、行政法講義や演習で取り上げる機会があまりなかった。興味関心は様々ではあれ、まずは本書を手に取って、法学にもこんな問題領域があるんだなと考え、議論していただければ幸いである。
 

(紹介文執筆者: 法学政治学研究科・法学部 教授 斎藤 誠 / 2021)