冷戦後の東アジア秩序 秩序形成をめぐる各国の構想

かつて多くの文明が繁栄したアジアは、多くが植民地化の憂き目に遭い、そしてアジア・太平洋戦争による破壊を経験した。戦後に脱植民地化を達成するも、世界的に展開された冷戦構造に影響を受ける。アジアにとって、経済成長、国内政治の安定、さらに民主化は未だ記憶の新しいことだ。そして現在も、私たちの眼前に広がるアジアの現実は、生やさしいものではない。貧富の差は依然大きく、人権状況は決して楽観できるものではなく、また市民的自由や民主主義で後退をみせる国も多い。さらに、アジアでは中国の台頭に伴い、国際関係のありようが変わりつつある。自らのパワーに自信を深めた中国は周辺諸国に圧力を行使したり、独自の地域秩序構想に語勢を強めてきたりした。そしてアメリカは成長する中国への恐れを高め、従来の対中関与方針を捨て、政治対立と経済社会関係の再編を前提にした政策をとるようになり、中国もそれに対応した同様の政策にむかっている。
 
アジアの秩序は、グローバル化や地域協力の進展、民主化といった前向きな変化よりも、社会の分断や政治対立、圧力や制裁の行使といった現象に覆われていくのだろうか。そういった課題を考えていくために参照点になるのは、実は冷戦終結後の30年にアメリカ、中国だけでなく地域各国が描いてきたビジョン (秩序構想) だ。本書各章を一読して頂ければ、秩序がよりよくなるように、各国がどのような努力をしてきたか (または大してしていなかったのか)、よく分かるだろう。また大国だけでなく、中小国の重要性、外交やルール形成の活用といった国際関係の特徴もつかむことができる。
 
本編書のように各国の秩序構想を横断的に分析したものは例が少ない。また東アジアの主要なプレイヤーを網羅した本編書を読んでいただければ、各国の外交政策の特徴、主要目標なども分かる。たとえば、アメリカや中国の同盟やパートナーへの見方を読むと、大国外交に特有の、独りよがりなところを読み取れるかもしれない。オーストラリアや韓国、インドの世界観や、それを実現するための政策手法はかなりユニークだ。東南アジア諸国連合 (ASEAN) によるルール形成という試みは、国際法を学ぶ必要性を読者に提起するかもしれない。日本についてはよく分かっていると思う読者も、歴史的制度主義という理論フレームワークを使って独自の時代区分を行ったチャプターを読むことで、様々な発見をすることだろう。序章と終章では全体を貫く論点設定だけでなく、各章の議論のポイントや将来のシナリオについても触れているので、まずはそこから読むのも良いだろう。
 

(紹介文執筆者: 東洋文化研究所 准教授 佐橋 亮 / 2021)