戦後日本農政と農業者 組織・動員・忠誠

戦後日本の政治を語るうえで欠かせない政治的なアクターの一つが、自由民主党 (自民党) という政党です。この政党は、社会における様々な集団によって支えられて、長年の間政権を担当してきました。こうした自民党を支持してきた集団の一つとされるのが農業者です。その説明の中で指摘されるのが、日本の農業者は強固に組織化されているということです。なぜこれが重要になるかと言えば、人々が集団をつくって何かを行うのは、簡単ではないとされているからです。皆さんも日常生活のなかで、何か集団で物事を行おうとしたとき、まとまることが難しかった経験はあるのではないでしょうか。本書では、戦後日本の農業者の強固な組織力の起源はどこにあるのかを、農業協同組合 (農協) という農業者組織を事例にして、明らかにしようとしたものです。
 
本書では、戦時中に形成された農業者組織の制度が、戦後の農協グループにどのように継承されたのか、そしてその継承された制度がどのように維持拡大して行ったのか、その過程を分析しています。そこでは、二つの時期と要因に着目しました。一つ目は、終戦直後の農協が成立した時期の、組織制度の継承の過程における、農業者組織と外的なアクター (政府や政党、他の農業者組織など) との関係性です。分析の結果、この時期の農業者組織の超党派性が、組織制度の継承に及ぼした肯定的な影響が示唆されました。一方で、成立することと、それが維持・発展することは別の事象です。この維持・発展の段階で何が起こっていたのか、農協グループと内的なアクターとの関係性を分析しました。すなわち、構成員の組織への忠誠心をどのようにして高めていたのか、という点です。ここで着目した農協グループ側の取り組みは、米の集荷システムや米価政策への対応や、農村女性・兼業農家の取り込みです。この分析からは、経済的な利益以外の要因による組織化にも農協グループが取り組んだことや、その社会的集団としての側面が示唆されました。これらの示唆は、他の政治的な制度を考える際など、より広い文脈へも貢献するところがあると考えられます。
 
以上のようなことを、本書を通じて明らかにしようと試みました。ただし、本書では取り扱えなかったことも多くあります。この書籍紹介を読んでいらっしゃる方の中に、これらの点に取り組まれる方が現れたとしたら、何よりうれしく思います。
 

(紹介文執筆者: 川口 航史 / 2025年10月17日)