講談社　現代新書 日本の国益

私は、2007年、国益についての日本最初の学術的概説書となる「国益と外交」(日本経済新聞社) を執筆しました。その一部は中国でも出版され、多くの書評で取り上げられました。「日本の国益」は、その延長線上にある書であり、「開かれた国益」という概念をベースにしつつ、国益の歴史的展開を辿る中で、国益の本質に迫り、不確実性の高まる時代においていかに日本の国益を確保するかを論じました。

毎年開講するゼミでは、学生たちに「国益とは何か?」と質問します。外務省や防衛省や財務省など国益に関係する官庁を志望する彼らも正解を探しあぐねるようで、回答も様々です。

しかし、政治やメディアの世界では、日々、「国益」の言葉が飛び交っています。

これほど当たり前に使われ、わかったつもりになっている言葉でありながら、深い議論がなされてこなかったテーマを筆者は他に知らない。

今日、世界では主権や「国益」が声高に叫ばれる。トランプ大統領が「アメリカ・ファースト」を連呼すれば、習近平国家主席は中国の「核心利益」は絶対に譲れないと言明する。人権の尊重や自由貿易や法の支配といったリベラルな国際秩序は悲鳴を上げている。

改めて「国益とは何か」を論じる必要があるのではないか。本書は、そんな問題意識に立った外交入門書です。

第1章で、「国益」の概念をわかり易く解説した。外交において留意すべきは、自国に国益があれば、他国にも国益があり、未成熟な国際社会にも「国際的な公益」があることを認識することである。

第2章では、古代ギリシャのトゥキディデスの「戦史」から今日のトランプ大統領の「アメリカ第一」まで、国益の歴史的展開を振り返る。

第3章では、日本の国益に重大な影響を与える米中大国関係を取り上げて、その行方を展望した。

中国台頭によってパワー・バランスが変化する。中国はアメリカを追い越すのか? 米中両大国は「トゥキディデスの罠」を回避できるのか? そうした疑問に答えた。

第4章では、日本の国益を、(1) 生存と安全、(2) 経済の繁栄、(3) 普遍的価値に基づく国際秩序、と規定し、これらの国益を脅かす3つの脅威を取り上げた。

(1) 国家・国民の生存と安全という死活的国益に関わる北朝鮮の核・ミサイルの問題
(2) 国家の主権や領土・領海に関わる尖閣諸島を含む東シナ海の問題
(3) 法の支配という国際秩序の擁護に関わる南シナ海の問題

こうした問題の本質に迫り、日本としてどう対処するのか、どう国益を守るのか、そのための戦略や政策を論じた。

戦後の日本外交の基軸は一貫して日米同盟であり続けてきた。しかし、パワー・シフトが起き、国際秩序が変化する今日、「日米同盟＋α」戦略を構想し、推進する必要がある。そのαは中国を意識したものとなる。

そのことを最終章で論じた。

拙著『日本の国益』が、国益に対する読者の意識と関心を高め、日本の政治や外交のあり方を論じる上での一つのアプローチとなることを願う。

 

(紹介文執筆者: 法学政治学研究科・法学部 教授 小原 雅博 / 2019)